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    助力“百千万工程” 广东支持沿海县创建现代化海洋牧场

    2023-09-08 15:15:17  |  来源:金羊网  |


    (相关资料图)

    羊城晚报全媒体记者 董鹏程

    近日,羊城晚报记者从广东省自然资源厅获悉,为把县域作为城乡融合发展的重要切入点,切实做好自然资源要素支撑保障,促进城乡区域协调发展,广东省自然资源厅围绕强化用地、用海、用林、用矿等自然资源要素支撑方面,研究制定了《广东省自然资源厅关于加强自然资源要素保障 助力实施 " 百县千镇万村高质量发展工程 " 的通知》(以下简称《通知》)。

    《通知》主要聚焦县域总体发展水平低、土地碎片化程度高、土地利用效率低等问题,围绕 " 强县、兴镇、富村 " 目标要求,提出进一步加强县域国土空间保障、强化用地用海用林用矿要素支撑、推进全域土地综合整治、提升资源利用效率等政策措施。

    强化要素倾斜,实施土地综合整治

    为支持县域高质量发展。《通知》提出加强国土空间规划保障,在符合规定程序前提下,57 个县(市)的乡镇国土空间总体规划可获优先审批;鼓励各地在乡镇国土空间总体规划和村庄规划编制中探索 " 留白 " 机制。围绕 " 强县 " 目标要求,提出强化对 57 个县(市)的资源要素倾斜支持,建立用地用林 " 指标池 ";围绕 " 兴镇、富村 " 目标要求,一方面提出鼓励创新乡村土地利用方式,另一方面,鼓励农村集体经济组织按照《土地管理法》规定,通过集体建设用地使用权入股、联营等形式参与矿产资源开发,共享资源开发收益和发展成果。

    为推进实施土地综合整治,《通知》提出整治新增耕地与新增建设用地计划指标挂钩的激励机制,实行 " 垦五奖一 ";围绕低效用地盘活问题,一方面探索实施 " 房券 "" 绿券 " 制度,大力推动全域土地综合整治,破解土地供需矛盾,另一方面提出建立节约集约用地奖励机制,进一步提高用地效益。

    强化调控管理,发展现代化海洋牧场

    《通知》提出强化政府对土地一级市场的调控管理。围绕强化土地一级市场管理要求,加强土地要素统筹保障和调控能力,更好发挥政府作用,实施土地储备新模式,储备土地的日常管护、前期开发等具体业务可由土地储备机构自行组织开展,也可由国有企业或相关单位配合实施。对土地储备新模式实施前开展的 " 三旧 " 改造项目,由各地级以上市根据当地实际明确新旧政策衔接规则。同时,在符合公共利益的前提下,支持在城镇开发边界内旧村庄改造中依法对集体土地进行征收。

    为推动现代化海洋牧场高质量发展,《通知》提出支持沿海县立足本地优势,创建以现代化海洋牧场为重点的省级海洋经济高质量发展示范区。支持各地在 15 米等深线以深至领海线的中远海海域集中选划养殖区,实行整体海域使用论证。推行海域使用立体分层设权,支持现代化海洋牧场与休闲旅游、海上风电、海上光伏等用海活动融合发展。

    编辑:聂粤

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